Государственная политика Казахстана в космической отрасли: от реализации программ развития к формированию институциональной памяти отрасли

Аннотация

В статье рассматривается государственная политика Казахстана в сфере космической деятельности. Автор выделяет три элемента, на которые традиционно опирается государственная политика в Казахстане. Первый элемент – это участие государства в отрасли, которое может быть в активной или пассивной фазе в зависимости от наличия действующей государственной программы развития. Второй элемент – правовое поле, регулирующее отношения между всеми актуальными и потенциальными участниками отрасли. Третий элемент – институциональное развитие, то есть наличие производственной инфраструктуры, организаций и человеческого капитала, занятого в отрасли и соответственно складывающиеся виды деятельности, наработанные практики и процедуры. В статье используется концептуальный подход, предполагающий, что государство среди всех возможных акторов космической отрасли играет в ней определяющую роль, в том числе и по причине такого фактора как технополитика, то есть использования технологических и научных достижений космоса в национальном строительстве. По этой причине статья преимущественно сфокусирована на анализе государственных программ развития, реализованных в космической отрасли за годы независимости. Прослеживается эволюция целей и задач государственной политики, ее корреляция с внешними рисками и возможностями, достигнутые результаты и сохраняющиеся проблемы. Отмечаются текущие мировые тенденции в развитии отрасли, которые бросают вызов космической отрасли Казахстана. Делается вывод о том, что в настоящий момент космическая отрасль Казахстана не достигла поставленных стратегических целей – выйти на уровень коммерческих проектов с устойчивым спросом на предоставляемые услуги.